农业环境科学论文发表:农村饮水安全工程建设，落实前期工作开始_

所属栏目：农业环境论文发表发布时间：2011-02-25浏览量:87 　　

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　　农村饮水安全工程建设，落实前期工作开始
　　史开祥
　　黔西县水利局
　　关键词：农村饮水安全；工程建设；前期工作
　　 1、落实前期工作经费做好项目前期工作
　　前期工作是确保饮水安全工程建设顺利进行的关键，也是保证工程建设质量的基础。目前，农村饮水安全工程前期工作大致分为四个阶段，即规划阶段、可研报告阶段、初步设计阶段、实施阶段。其中日供水1000m3或供水人口1万人以上的单项工程从可研报告阶段起单项报批。所有项目都是在投资计划下达后才开始做可研、初步设计和实施方案的，这样一来，因受工作经费和时间限制，前期工作深度不够，严重滞后于工程建设要求，同时导致工程跨年度实施，错过水利工程施工的黄金季节，并和农忙季节发生劳动力上的冲突，严重影响工程进度，无法按工期完工。
　　从2006年实施农村饮水安全工程以来，前期工作经费严重不足，落实困难，导致前期工作滞后，影响到工程设计质量。全县农村饮水安全工程整体规模大，项目数量多，且多分布于地形复杂、起伏变化大、人口居住分散、交通不便的地区，开展前期工作十分困难。因工程小型分散、费用低、条件差等多种原因，高资质的设计单位不愿承担设计任务，只有县级设计单位承担，故项目设计技术方案不尽合理，致使工程在实施阶段问题很多，推进难度很大。
　　为了做好前期工作，确保项目顺利实施，应想方设法落实前期工作经费。一是在县财政部门进一步明确和落实农村饮水安全工程前期工作经费，打入财政预算；二是前期工作经费应及早安排，使之真正起到加强前期工作的作用，项目可研应在计划下达前完成，做好项目储备；三是加大饮水安全工程前期勘测规划和设计工作的力度和深度，邀请资质较高的设计单位承担设计，以提高设计质量。
　　 2、建立水质检验体系确保供水水质
　　饮水安全是指能够及时、方便地获得足量、洁净、负担得起的生活饮用水，其中洁净就是指水质必须达到《生活饮用水卫生标准》的要求。饮水安全工程与原来实施的渴望工程、解困工程不一样，渴望工程和解困工程只解决用水方便程度和用水量问题，饮水安全工程除解决方便、水量问题外，还要解决水质问题，因此确保供水水质，建立水质检验体系更为重要。
　　已实施的农村饮水安全工程，在工程设计阶段对水源水质进行了一次检验，工程建成后基本没有开展水质检验这项工作，建成的农村水厂也没有按要求加药，进行消毒处理，安装的一体化净水器只是起到过滤作用，没有发挥一体化净水器的功效。主要原因有：①只保障供水，重视工程建设，轻视水质检验。②检测费用高，水厂没有积极性。水样自检和送卫生部门抽验不但麻烦，还有很高的费用，而对出厂水水质行业监督又跟不上，水质检验和抽验工作实际上是放任自流。③国家水质监测经费不足，卫生部门没有能力下乡进行质量检测。④集中供水工程、单村集中供水工程缺乏必要的水质检测设备及检测人员，水质检测工作无法开展，导致工程供水水质难以达到标准要求。
　　如果农村饮水安全工程没有解决水质问题，即相当于没有实施饮水安全工程。水质检验是确保饮水安全的重要组成部分，为了保证供水持续安全，必须建立水质检验体系，特别是农村集中式供水单位，应逐步建立水质检验实验室开展日常水质检验与评价，这是保障农村饮水安全，提高管理水平的标志，也是建立和谐社会的必然要求。
　　要确保饮水安全工程供水水质就必须建立水质检验体系。水利部门要改变传统观念，提高对水质安全工作的认识。县、乡两级政府要列专项经费，使卫生部门有能力对集中供水工程的水质进行质量检测。为加强水质检测工作，有必要重新核定人均投资标准，提高各级政府补助比例，使水厂有能力购置检验#p#副标题#e#设备；饮水安全工程验收前，农村水厂必须有常规的水质检验设备和经过培训的人员，日常运行要有水质化验记录，并建立水质档案。
　　 3、建立健全管理体制和机制，确保工程良性运行
　　从2006年实施农村饮水安全工程以来，农村饮水安全工程面广量大，单项工程规模小，管理难度大。相当一部分农村供水工程产权不清，管理机构不健全，不少乡村饮水工程只有一两个人管理，而且绝大多数是没有经过培训的农民。农村经济发展水平较低，农民承受能力差，部分集中供水工程水价不合理，水费收取率低，喝“福利水”“大锅水”的现象普遍存在。部分乡镇行政领导干预多，人为降低或减免水费，致使供水工程水费收缴存在很大困难。地方财政困难，没有资金补助，该维修的工程不能及时维修，该更换的设备不能及时更换，不少工程甚至连正常的运行经费也无法保证，影响了工程效益的发挥。据调查，多数农村的已建饮水安全工程处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求。建后管理工作历来是饮水安全管理工作的薄弱环节。已建工程中有大量的管网、水泵、电器和水处理设备，这些设施都要进行经常的维护和维修，必须有足够的经费和专业人员，才能保证饮水工程良性运行。
　　农村饮水安全工程建成后，应做好以下工作：一是要提高认识，真正树立“三分建、七分管”和建设是基础、管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓；二是要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村饮水安全工程建设面临的新形势，尽快制订出台相关政策和管理条例，以指导和规范管理行为；三是要不断创新工作经验，加强业务培训，提高管理工作人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要。
　　 4、结语
　　总之，农村饮水安全工程建设应从落实前期工作经费、做好项目前期工作、建立水质检验体系、确保供水水质、建立健全管理体制和机制、确保工程良性运行等方面着手，扎实推进，力争建成一批质量优、供水水质达标、管得好、农民用得起、长受益的农村饮水安全工程，真正使这项德政工程长久造福百姓。