基于工程量清单计价模式的工程造价审计__期刊目录网,论文发表,发表
所属栏目：推荐论文 发布时间：2011-02-25浏览量:107
副标题#e# 摘要：工程造价审计是工程造价控制的关键环节，在工程量清单计价模式下，工程造价审计就是要根据全过程审计管理的程序，做好从决策、设计、招标、施工、结算整个建设过程的工程量控制，从而进行工程造价审计工作。
关键词：工程量清单、计价模式、造价、审计
引言
2003年我国正式颁布和实施《建设工程工程量清单计价规范》，形成了以市场形成价格、企业自主定价的局面。随后，在2008年12月1日新颁清单规范对工程量清单计价的范围、审计的范围和内容及招投标控制价有了新的规定，这就给工程造价审计提出了更高的要求。
1、工程量清单计价模式下工程造价审计的要求
在工程量清单计价模式下，工程报价更多的表现为综合单价的竞争，强调清单工程量的确定性，其工程造价审计有着新要求。
⑴以合同作为造价审计的依据
实行工程量清单计价后招标文件中的工程量是确定的，双方签订合同后清单综合单价是有约束力的，以合同作为工程造价审计的依据，对传统定额的套用审计进行弱化，强化了合同的作用。
⑵严格审计招标控制价
重视对招标控制价的编制与审查，在对建设项目招投标工作进行审计监督的时候，应注意合理选择审计介入时间，在招标人公布招投控制价之前对其真实性、合规性以及编制的准确性进行审查，避免出现过高过低的情况。
⑶由竣工审计向跟踪审计转变
定额计价模式下审计主要是针对竣工结算的，主要审查竣工图计算的工程量是否准确，套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而工程量清单计价下，审核确定施工方实际完成的工程量将是首要任务。另外，对索赔证据及索赔程序执行的合规性审查，将成为工程造价审计的重点。
⑷审计风险有所不同
定额计价模式下，一个工程合同报价和最终结算价相差甚远，审计人员审核的工程量大，审计风险高；清单计价模式下，工程的单价确定，合同约束作用将明显加强，审计重要性水平相对提高，降低了审计人员的审计风险。
另外，工程量清单计价模式下的审计工作的内容也发生了变化。
2、工程量清单计价模式下工程造价审计的内容
2.1事前控制——工程量清单计价形成阶段
工程量清单计价的核心内容就是如何把握住量的问题，所以真实的反映工程量就显得格外重要。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，加强设计阶段的工程造价审计，杜绝设计阶段人为浪费，有效控制工程造价。招投标阶段公开、公平、合法、合规性审计，如招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；不同项目的工程量清单对部分分项的划分及其包含的内容要特别避免重复计算等，对投资审计的延伸更具有指导性和操作性。
2.2过程监督——工程量清单计价实施阶段
⑴投标预算编制阶段
工程量清单报价中对工程造价影响最大的因素就是清单工程量及清单报价，这也是审计的重点。要对清单中工程量内容的全面性进行审查，审核清单工程量计算的准确性，审核招标文件中的有关清单计算条款是否全面及具有约束力等，杜绝日后承包商利用合同条款漏洞取得不合理收入。
⑵评标定标阶段
投标人的报价应为合理低价但又不能低于成本价。如果个别无法确定，应设立问询环节，让明显高于或低于合理市场价的报价出具合理的解释，确定属于投标策略报价或中标者可以凭借先进的施工工艺或采用新材料以较低报价完成工程内容，再签订施工合同。 #p#副标题#e#
2.3事中控制——做好工程审计的关键
⑴组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，审计计划的执行情况，明确各自的责任，保证建设资金的专项使用。
⑵经济措施
每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用。
⑶技术措施
施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。实行工程量清单招投标后，审计时只要将施工合同、施工图设计、竣工图与工程实物进行对比分析，可以较好地完成这部分的审计。
2.4事后跟踪——工程量清单计价结算阶段
工程量清单计价方式下确定的合同价，除特殊情况可做适当调整外，一经确定，不得随意改变。在竣工结算与财务结算的问题上，把货币时间价值理论运用于工程结算中，约束合同主体双方按经济规律办事。作为审计人员，要把握政策，注意技术与经济结合，在竣工决算和财务结算款项支付阶段的审计实务中既适时又恰到好处地做好审计与监督。
2.5事后审计——控制工程造价的最后保证
在工程竣工验收后，造价审计人员要从工程建设的工期、质量、投资三大控制目标的实现情况逐一审查，以施工组织设计为依据，审查施工费用的有效控制。审查工程量的真实准确性，并审查工程决算书的编制是否符合规定、工程取费标准比例是否符合规定、工程项目中建筑材料用量及价差的准确性和隐蔽工程记录，变更签证单等。
3、加强工程造价审计的措施
加强工程量清单计价模式下的工程造价审计的主要措施有：
⑴全面提高造价审计人员素质
审核人员技术力量和职业道德水平对工程造价审核结果的准确性有很大影响，为此应实现优胜劣汰，培养高素质的团队。造价审计专业技术人员要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律、风险等相关知识，完善知识结构，充实自己,以更出色的完成审计工作。同时要具有良好的职业道德,在工作中恪守独立、客观、公正的原则,保证审计工作质量。
⑵审计工作要提早介入
审计人员首先要严格审查招标文件，保证招标文件的严密性和完备性，并合理的确定投标控制价，从源头对工程造价进行审计，发挥造价审计工作的超前制约功能，有效地控制和降低工程造价，保证审计工作的连续性，体现工程造价审计工作的效果。
⑶加强对工程全过程的监督管理
工程造价审计人员应该加强对工程全过程的监督管理。实时参与全过程监督，关注施工管理的每一个环节，对资金的使用情况、图纸的设计、合同的订立和履行、施工队伍的整体情况、对隐蔽工程量的审核、签证等，都应深入施工现场，进行全过程的跟踪审计。
⑷加强合同管理
影响工程造价的许多因素、合同双方的权利和义务都是通过合同进行约定的，应注重审查合同的严密性和完备性。重视影响工程造价的各项条款，特别对材料价格、取费依据、计价方式等，均作明确规定，为结算审计工作打下基础。并在实践过程中进行不断的补充、完善，保证合同的完备性和严密性，以减少经济纠纷。
⑸树立审计风险意识
工程造价审计人员应树立风险意识，注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、审计作业流程、人员结构#p#副标题#e#搭配、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理，时刻不忘防范和控制审计风险。审计时要分清风险责任，根据合同条款共同应对，体现风险共担、合理分摊，不断化解审计风险。
工程造价审计是一项科学性、专业性和实践性较强的管理工作，既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的具体方法。我们要适应时代的发展，实践事前控制，过程监督，事后跟踪，开展好工程造价审计，提高经济效益。
参考文献：
[1]张建锋.高校基建审计的风险与措施[J].哈尔滨商业大学学报,2006
[2]高春艳.工程内部审计风险分析与防范[J].中国教育月刊,2007
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