所属栏目：思想政治论文发表 发布时间：2011-02-25浏览量:168
副标题#e# 党的十七大报告第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设连成一体，使党的建设由思想建设、组织建设、作风建设、制度建设“四位一体”发展为“五位一体”，充分体现了以科学发展观为指导，全面加强党的建设的新视野，明确了党委在加强反腐倡廉建设中的主体地位，赋予了反腐倡廉建设新的历史地位和科学内涵。胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上，特别强调，加强党性修养，加大反腐倡廉建设力度，是树立和落实科学发展观，应对复杂的国际国内形势的关键。
一、把反腐倡廉建设作为党的建设基本任务的现实针对性
1、加强反腐倡廉建设，是预防腐败对我们党造成致命伤害的需要。改革开放之初，我们党就郑重提出，在整个改革开放过程中都要反对腐败。30年后的今天，中央又特别提出并强调：和平时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是最突出、最现实的一个。当前，对中国共产党的执政地位以及中国的稳定构成致命威胁的政治、经济、社会领域等诸多因素中，腐败是最现实、最危险的一个因素。新形势下各个领域很多难以解决的矛盾和问题，都和腐败有着千丝万缕的联系，各种腐败现象和不正之风的危害遍及社会各个层面，反腐倡廉工作依然任重而道远。如果不深刻认识腐败的长期危害性，不下定决心从制度、体制和机制上防治腐败，就会动摇党的执政地位。正是在这样一个大背景下，我们党把反腐倡廉建设纳入党的建设总体布局之中，作为党的建设的一项基本任务。
当前，我国经济快速发展、社会急剧变革，腐败现象屡禁不止。虽然我们党在惩治和预防腐败方面进行了不懈努力，取得了显著成效。但由于复杂的原因，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况还将长期存在，反腐斗争的形势仍然严峻、任务仍然艰巨。各种腐败现象和不正之风对我们党的伤害、对国家政治、经济、文化、思想以及社会各个层面的危害相当严重，归纳起来有五个方面：第一，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，干扰社会主义市场经济的正常运行，对经济又好又快发展造成不利影响；第二，违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；第三，动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长社会不良风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；第四，违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；第五，违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力和保持党的先进性带来不利影响。这些情况表明，一个长期执政的党，要始终保持清正廉洁，经受住各种消极腐败现象的考验是很不容易的，需要付出十分艰辛的努力。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，到那时党心民心将无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就无法实现，中国特色社会主义也无从发展，中华民族的伟大复兴将被延滞。由此可见，反腐倡廉建设任务的提出，是我们党面对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局作出的重大决策。
2、加强反腐倡廉建设，是我们党深刻洞察新情况、及时解决新问题的需要。当前，我国已进入改革开放的关键时期，在取得巨大成就的同时，也积累了许多矛盾和问题。十七大报告指出，反腐倡廉是我们党解决许多前所未有#p#副标题#e#的新课题新考验的重要途径之一。抓好反腐倡廉建设，对党的建设全局尤为紧要。
纵观反腐倡廉工作实践，主要呈现以下两个特点：一方面，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，需要我们党保持清醒认识，高度重视。近年来，国有企业发展迅速，规模、效益、利润增长很快，但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，财务管理混乱，违纪违法案件时有发生，导致国有资产严重流失。腐败在这些微观领域所表现出来的顽固性，既有这些领域改革尚未彻底，新制度没有很好执行的原因，也有反腐体制及干部选拔任用制度不够完善的因素，这些都将是反腐制度建设的完善重点。
另一方面，随着经济社会发展，一些新领域也出现腐败现象及相关问题。目前，高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护，安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势。此外，这些年，中央采取一系列改善民生，加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障，医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域也发生了一些腐败现象，使这些政策的效用受到影响。必须引起全党高度重视，特别注意把握这些领域的新动向，研究预防和惩治这些领域腐败现象的新措施，新制度。腐败作为一种复杂的社会历史现象，其产生根源是多方面的，其滋生条件也是随着经济社会发展不断变化的。在经济社会发展的一些新领域，由于发展速度快，制度建设和规范制度跟不上，容易产生腐败现象。如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也可能成为案件多发地带。
面对腐败现象在职我国的非政府公共部门，包括高校和医疗系统，私营部门（市场及企业领域）以及社会各个领域中流行和蔓延。对应之道就是，就是要把反腐败和治理腐败推广到全社会，在加大政府外各领域反腐败力度的同时，要深化这些领域的改革，消除腐败产生的体制性土壤。
二、加强反腐倡廉建设的主要措施
1、加强反腐倡廉建设，必须以科学发展观为统领
科学发展观的核心是人以为本。坚持以人为本，就是要切实保障人民群众在政治、经济、文化等各方面的权益，让发展的成果惠及全体人民。在反腐倡廉建设中贯彻落实科学发展观就是要做到查案与维护民生并重。因此，中央对反腐倡廉建设从两个方面进行了部署：一方面，通过查办大案要案，达到惩前毖后，以儆效尤的目的。另一方面，通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切实感受到反腐倡廉建设的实际效果。大案要案危害严重，不言而喻。一些损害群众利益的问题有些可能并不构成大案要案，但因直接侵害老百姓和利益，容易导致各种不稳定事件的发生，造成的危害也十分严重。因此，近几年中央在反腐败工作中，一直把查处大案要案和损害群众利益的问题作为两个重点。
当前，自下而上的反映是损害群众利益的问题依然大量存在，在一起地方和部门还比较突出，这些问题直接影响群众生产生活，人民群众关心，社会影响广泛。特别是国家“扩内需、保民生”的一系列惠民政策的落实，群众对反腐败的呼声更高。因此，反腐倡廉建设必须以加强党员干部的党性修养为重点，以群众关注、反映强烈的问题为突破口，认真开展专项治理。重点解决物价、环境保护、食品药品安全，征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管；继续治理教育乱收费，药医购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害务工人员利益等方面存在的问题。
2、加强反腐倡廉建设，必须完善权力运行监控机制
#p#副标题#e# 不受监督的权力，往往容易滥用，已至导致腐败。因此，完善权力运行监控机制，促使领导干部正确行使权力，也是反腐倡廉建设的重点之一。近些年来，发生在干部队伍中的腐败现象屡禁不止，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。有的领导干部为了掩盖自己的恶行，竟然雇凶害命，胆大妄为，令人触目惊心。同时，一些党员干部仍然存在不廉洁行为。有的想方设法利用职权为自己和亲友谋取不正当利益，有的生活腐化堕落，搞权色交易，道德败坏，一些重大恶性事故和群众性事件背后都隐藏着腐败问题。
所以，对发生在干部队伍中的种种腐败现象，在保持查办力度的同时，通过关口前移，加强对领导机关和领导干部的监督，最重要的是加强对贯彻落实党的理论和路线方针政策的监督检查，促使党的各级组织和广大党员干部自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，保持党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上的高度一致，促进中央重大决策部署的贯彻落实。
3、加强反腐倡廉建设，必须把维护政治纪律放在首位
保证党的政治纲领和政治目标的实现，是党的纪律检查机关的重大责任。中纪委反复强调严守政治纪律，说明我们一些党员、干部在遵守政治纪律方面还存在一些问题，有些行为甚至对我们党和国家的工作已形成了干扰。这主要有以下情况：一是极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四，我行我素；二是有的党员干部对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违；三是有的党员干部擅自泄露党和国家机密，给党和国家工作造成严重损失；四是有的党员干部不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在群众中造成不良影响。为此中央强调：党员在享受党章规定的权利的同时，各级党的组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律；党的各级组织要加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律的力度，确保全党纪律严明。具体来说就是要做到三个“坚持”和六个“决不允许”。即：坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
各级党员干部，在党政机关掌握着一定的公共权力、担任一定的领导职务，用老百姓的话来说，就是官场中人。我国自古就有学而优则仕的传统，官本位思想根深蒂固。即使到今天，进入官场仍然十分荣耀，令人羡慕。但对于官场中人，党纪国法却有着更多的约束，人民群众有着更高的要求。我们必须头脑清醒，牢记官场有禁区、官员有禁忌，自觉遵守廉洁从政各项规定，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，做到一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系，干干净净为国家和人民做事。
4、坚强反腐倡廉建设，必须把廉政建设和勤政建设同步推进
胡锦涛总书记在第十七届中纪委二次全会上强调，廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉要达到的两个相互联系的重要目标。加强反腐#p#副标题#e#倡廉建设，要坚持廉政建设和勤政建设相结合，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。当前要深入开展学习实践科学发展观活动，既要把廉政建设的要求贯串于勤政建设之中，又要通过加强勤政建设促进廉政建设。于此同时，随着我国各项改革事业的深入发展，人民群众对党员干部乃至公务人员的勤政要求也越来越迫切。党员干部及公务人员是人民的公仆，不仅要干净，还要干事。一定要在廉政自律、廉政从政的同时，强化对群众负责的意识，认真履行岗位职责，勤勤恳恳办好事、办实事，努力为群众提供便捷高效优质的服务。