改进政府经济管理效能，建设和谐社会__期刊目录网,论文发表,发表论
所属栏目：行政管理论文发表 发布时间：2011-02-25浏览量:99
副标题#e#摘要：本文概括介绍了西方学者关于改善政府经济管理效能的理论，提出改进我国政府经济管理效能的措施是强化中央政府的权威，加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容，提高政府政策能力，把市场因素和企业家精神引人政府管理中，利用市场力量改善政府服务功能。
关键词：政府经济管理;效能;措施
一、西方学者关于改善政府经济管理效能的理论
1.进行立宪改革
布坎南等人从立宪的角度分析政府政策制定的规则和约束政治、经济管理者的规则或限制条件，即他们并不直接提出具体的建议供政策制定者选择，而是要为立宪改革提供一种指导或规范建议，为政策制定提出一系列所需的规则和程序，从而使政策方案更合理，减少或避免公共决策的失误。
2.对政府的财政过程尤其是公共支出加以约束
政府扩张及浪费的集中表现是政府行政经费或公共开支的扩大趋势，增加机构和人员最终也体现为经费的增长。因此，要有效地抑制政府的扩张和浪费，必须在政府的财政过程上做文章，通过财政立法、税制选择、平衡预算和税收支出的限制等措施来约束政府的财政过程尤其是公共开支。
3.完善表达民主的方式以及发明新的政治技术
公共选择理论家主张改革现有的西方民主体制，完善表达民主的方式，发明新的政治技术，以便作出"更好的决策"或"更好的选择"。但是公共选择学者并没有提出太多的新招，他们中的大多数人求助于在公共选择过程或公共决策过程中采用更高的多数制（如三分之二多数），以使人们在众多的、相互对立的个人或集体的目的之间作出更符合多数人偏好、利益的决策。
二、改进我国政府经济管理效能的措施
1.对于发展中国家来说，有领导有秩序地实现现代化首先要强化中央政府的权威
一个国家要在激烈的竞争中取得主动地位，一个基本的前提就是全国全民族协调一致，统一行动。因此，一个强有力的中央政府，对于发展中国家是十分必要的。
那么，如何强化政府权威呢？第一提高政府领导集体的整体素质。政府的效能，在一定程度上取决于政府的工作人员的素质，尤其是行政领导的个体素质。但是，政府的权威在更大程度上取决于政府领导集体的整体素质，因为政府的权威，来源于人民对组成政府的领导集体的信赖，来源于能够取信于民的领导集体，所以，要强化政府权威，关键是提高各级政府领导集体的整体素质。其次，政府的权威表现为政府权力的行使具有科学的规范，政府行为的失范，会导致政府权威的削弱甚至丧失。我国当前一些地区出现的政府权威下降以及经济领域中的混乱状况，莫不与政府行为的失范相关，要实现政府行为规范化，必须实现政府行为法规化。第三建立政府工作程序。政府权威确立还有赖于政府的高效率，工作程序安排得当，井然有序，就能节省时间，节约人力，保证质量，提高办事效率。所以，建立科学的政府工作程序，也是确立政府权威必备的。第四塑造良好的政府形象。政府形象是政府在社会公众中的外在表现，它是社会公众对政府"言"与"行"的感觉、印象和评价的总和。因此，政府权威的高低，直接表现为人民认同、拥护、执行政府的法律、法规和政策的程度。如果政府有一个良好的形象，人民对政府就有较强的认同感，就会发自内心地、自愿地服从政府的法律、法规，政府的政策就容易得到人民的拥护，相反，如果官员为政的习惯性做法是，揽权，施威，掠夺；成天忙于开会、审批、发文件、发证、罚款、抓人，以至于各级政府都养了一大帮人专门妨碍别人合法做事，处心积虑进行掠夺，为自己的经济利益而工作，政府的政策就不会得到人民的拥护。第五提高政府的财政吸纳能力。财政是维护政府存在、建立政府权威的必要条件，是政府履行并实现其职能的经济基础，政府的权威不是一种摆设，而是通过政府的一系列职能和工作所表现出来的实践力量，如调节国民#p#副标题#e#经济的生产和再生产，调节各种经济利益关系，提供社会公共物品，维护国家的安全和社会稳定，支持和发展社会的文化、教育、科学、卫生等各项事业，这些职能的有效履行和目标的实现，莫不是以一定的财政实力作为经济基础的。从一定意义上，政府的权威与政府的财政实力成正比关系。
2.加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容
政府的管理效能，实质上就是政府权力运行的有效性问题，政府权力必须与其职能相适应，当政府权力总量超过所承担的职能总量时，会造成政府权力运行的困难和障碍。但是，政府的职能并不是固定不变的，而是随着社会的经济、政治、文化的发展而变化，当政府能够适应社会的发展，及时调整自己的权力和职能范围、内容时，政府的权力运行就能有效地提高，否则就会降低效能，甚至有可能走向瘫痪而停止运行。所以，要提高政府管理经济的效能，必须加快政府职能转变，摆正政府的职能范围和内容，使政府的权力运行走上正确的轨道，使其真正能为其所能为。
3.提高政府政策能力
所谓政府的政策，是政府为实现一定时期的任务，为调整各种利益关系而规定的行为规范和行动准则。政策具有三大功能：一是导向功能，即对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。二是协调功能，即协调社会发展过程中各种利益主体的关系。三是控制功能，即通过政策对人们的行为和事物发展的制约，以实现对整个社会和经济的控制。由于政策具有特殊功能，政府管理经济的效能的高低，在很大程度上取决于政府政策能力的高低。
4.把市场因素和企业家精神引人政府管理中，利用市场力量改善政府服务功能
其一，把市场机制引人政府管理，提高政府的整体管理水平。具体做法是，建立外部市场，将政府的某些服务项目向社会出售，交由私人管理。建立内部市场，将某些政府公共事务在政府机构内部出售，根据市场需要制定具体政策以实施管理。鼓励地方政府与地方政府之间、政府内部各部门之间、政府与社会之间展开竞争，在竞争中提高服务质量，降低管理费用。其二，把企业家精神引人政府管理，树立"顾客至上"的新理念。许多改革者主张，政府中的文官应该像私人企业中的经理，公共行政的运作可以划分为各种不同的义务，公众则是他们的顾客。政府官员在履行义务时，应像私人企业的经理对待客户一样，热心为公众服务。在这个理念指导下，一些西方国家在政府改革中，十分注重政府形象的塑造，尽量满足社会公众的要求。由于英美等国的改革取得明显的成效，越来越多的国家和地区加人到了这场政府改革的潮流之中。
在西方国家推进政府改革的同时，我国在全方位改革中也把政府改革作为一项重要内容。在建立社会主义市场经济体制的过程中，要树立政府管理是一种服务的意识，回归我们立党、立国的本意,为社会公众提供良好的服务。
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