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所属栏目：人力资源论文发表 发布时间：2011-02-25浏览量:110 　　

副标题#e#摘要：城市道路施工管理的好坏直接影响到城市交通及经济的发展。本文从我国城市道路施工对交通的影响入手，提出了道路施工管理的机制建立，力图加强我国城市道路建设的发展，为城市经济建设做好铺垫。
关键词：道路施工 施工管理
一、我国城市道路施工问题概述
我国城市道路建设长期以来缺乏科学、系统、持续的规划发展，大中城市普遍存在的一个问题是：道路面积、密度和总量严重不足，路网结构不合理，规划不当，缺乏通达性。道路建设远远滞后于交通需求的增长。大部分的城市道路建设都是沿着已有的城市道路网络向城市外围呈阶梯变化发展，在原有的道路网上建设完善。特别是一些旧城市和建成区，经济发展很快，交通压力增大，但由于历史原因，已经形成的街区，更加暴露出道路供给不足的矛盾。
二、道路项目实施对交通的影响
城市道路由于其自身的特点和项目建设的特点，施工过程中对区域路网交通影响巨大。根据建设项目的性质，可分为改建和新建两种：
新建道路。新建道路是城市规划或交通规划中明确的新建道路或决策机构筛选出的新建项目。新建道路对道路交通的影响，主要体现在对相交路段、交叉口的交通割阻、施工运输车辆造成的交通拥挤等。
改建道路。改建的道路所在路网往往是交通量较大的区域，改建道路项目的实施，不但影响自身路段的交通，还将自身的部分或全部交通负荷转移到了周边的路网上，使己经饱和的路网交通压力徒然增大，往往造成整个区域路网的交通拥挤。改建道路的交通影响有对相交路段、交叉口的交通割阻、施工运输车辆造成的交通拥挤、自身交通量转移造成的区域拥挤、阻挡项目两旁街道交通出入等。
根据建设项目的等级、规模和影响，按其对城市道路的施工占道情况分为完全占道施工、部分占道施工和不占道施工三类。
完全占用道路的施工。完全占用道路施工是集中施工，完全的封闭项目道路上的交通。这种情况对道路交通的影响表现为：道路完全断流，车辆需绕道行驶，增加了其他道路的交通压力，并有可能导致相接道路成为断头路；影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人出入；影响两侧人行道行人的正常通行；需调整途经的公交线路，给市民的出行带来不便；改变现有的交通设施，对周边的环境产生影响。此种情况对城市交通的影响最大，道路交通组织需慎重考虑。
部分占用道路的施工。占用部分道路的施工是施工时分段或分方向的进行。这种情况对道路交通的影响表现为：道路部分被占用，容易形成交通瓶颈，道路通行能力减少；影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人的出入：影响两侧人行道行人的正常通行；公交停靠设施可能需迁移，增加了市民的出行距离；同样对周边的交通环境会产生较大影响。对地区的交通非常敏感，稍有不慎也会导致地区的交通瘫痪。
基本不占用道路的施工。不占用道路的施工是项目本身的道路红线很宽，断面形式便于改造，越线违章建筑较少，改建以断面改造为主，改造影响范围较小，基本不占有现有的道路。此种情况对道路交通的影响相对较小，但出入施工场地的车辆可能会对相邻道路的交通产生一定的影响，也给周边建筑的对外交通会带来不便，应根据实际情况合理处理。
三、我国城市道路施工项目管理的建立
（一）城市道路施工项目管理的目的和要求
城市道路施工项目管理的目的是为了通过项目的建设使得城市道路网密度更加合理，道路等级搭配协调，交通设施在使用期内基本满足交通需求，社会效益最大化，同时通过道路施工形成城市结构，整治街景，系统的布设沿线设施和各种管网。使建设更好的方便城市居民生活，为促进城市经济发展服务。城市道路施工首要目的是为了解决城市交通问题。通过道路改造建设，提高城市交通供给水平，缓解城市交通压力。通过骨架和主干道#p#副标题#e#路的建设，建成骨架分明、网络清晰的主干路网体系，通过支路的建设提高交通通达性和出行便利性，最终形成规模适当，布局合理，完善、均衡的城市道路系统。道路的建设，最终目的是为了人民的生活和经济的发展服务，通过道路的建设，完成土地开发、环境整治、沿路管线设施、交通静态设施的规划和建设，推动城市的可持续发展。
道路施工管理的目的就是针对城市道路的众多功能和城市道路施工的特点，通过更好的组织协调工作、科学地分析预测和交通分析，提高工作效率，使城市道路的项目选取更加合理和科学，建设效益最大，效果更好，交通影响最小，投资费用最低。
因此，为完成以上管理目的，保证项目建设的科学、客观、有序和高效，建立的城市道路管理体系应当能保障必要的技术研究工作，应具有以下特点：
（1）强化城市道路施工管理职能，使道路施工管理、协调工作有序、规范；
（2）强化对建设管理技术研究的重视程度，发挥各部门的学术研究方面的力量作用，使道路施工科学、客观，效益最大；
（3）有完善的管理体制、职能和法律、法规系统和正确合理的建设战略目标，管理人员专业化，保障管理的高效；
（4）建设全过程逐步摆脱政府参与，管理体系市场化、现代化、专业化、法制化。
（二）城市道路施工管理体系的建立
（1）管理职能。城市道路施工项目的管理职能除了一般意义上的决策、计划、组织、协调和控制功能外，从城市和交通的角度出发，其管理职能还应当包括项目选取、影响分析和交通管理等科学分析功能。本文主要研究的是城市道路施工前期的管理，它主要包括行政管理和科学分析管理，而不包括经营管理。行政管理职能就是在市政府与各个政府部门(计划、建设、交通、规划、市政等)之间界定权力范围，科学分析职能就是在进行决策和计划控制时所进行的客观科学的预测分析。城市道路施工管理职能是管理体制构成要素中的一种无形要素，居于非常重要的地位。
（2）管理机构的设置。城市道路施工管理机构的设置依据管理职能配置。根据城市道路施工项目的规模设置机构模式。城市快速干道或者投资巨大、影响重大的城市道路设置专门的项目管理机构，采用“直线职能制”的机构组织形式。而一般的城市道路新改建项目，设置统一的建设管理办公室。采取的管理机构组织形式以提高管理及生产效率，促进各相关单位的有机协调，实现整个项目管理的科学化、高效率为目的。
（3）城市道路施工项目管理机构运作过程
城市道路施工项目的选取一般根据城市规划、城市交通规划，可能的情况下，大中城市应作专门的道路交通建设规划专题，对城市道路现状进行调查、分析和评价，找出问题，确定建设目标和建设计划，根据一定方法原则选取建设项目。然后对选取的建设项目进行可行性和必要性分析，并进行建设的交通影响分析和建设的效果预测分析和专家论证。
由于城市道路功能的多样性和建设的复杂性，道路施工要考虑到方方面面的工作。道路项目的选定和建设过程中，要与城市市政、交通、城建、通信、供电、供暖、供气、水利、文物、环保绿化等部门协调，在城市建设的大环境下进行综合的安排。一条路的建设同时完成沿路的城市公共设施和市政设施的配套建设，做到新建设的道路近十年内不再开挖。与相关单位协调，在建设同时规划道路两侧的用地性质和开发利用，做好拆迁后的街景整治。
结语：本文主要对城市道路建设的管理进行分析，以期通过指导我国大中城市道路建设，完善管理，加强对城市道路建设对交通影响的消除，提高城市道路建设投资的科学性，通过道路建设获得最大的整体效益和交通效果。
参考文献
[1]赖少武，曹晓岩.公路工程施工进度控制.人民交通出版社.2005年
[2]吴恒志.城市道路交通规划建设浅析.当代建设.2004年第2期
[3]李旭宏.道路交通规划#p#副标题#e#.东南大学出版社.2005