如何减少建设施工中的索赔__期刊目录网,论文发表,发表论文,职称论

所属栏目：保险论文发表 发布时间：2011-02-25浏览量:96 　　

副标题#e#摘要：施工阶段是建设工程整个项目建设过程中时间最长。业主方与承包商双方矛盾最突出。不确定因素最多的阶段，因此施工阶段同时也是施工索赔发生最频繁、最集中的阶段，为此业主方应认真做好施工阶段的索赔预防工作，减少建设施工中的索赔。
关键词：索赔；施工；业主
一、施工索赔诱因分析
1、施工准备工作中的索赔诱因
施工准备工作中的索赔诱因主要包括以下几个方面：业主未按合同约定的日期和份数，在开工前向承包商提供施工图纸。业主未按合同规定保证施工期间的需要。业主没有按合同规定满足施工运输的需要。业主没有按合同约定及时提供资料。业主未及时办理施工所需各种证件。业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底。业主没有妥善处理好施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护。
2、进度控制中的索赔诱因
在进度控制中，导致索赔的原因主要有:由于业主原因，业主以书面形式通知承包商推迟开工日期，或者承包商不能按时开工，但在合同协议条款约定的时间内，向业主提出延期开工的理由和要求，得到业主代表批准或在规定时间内未予答复。业主代表要求承包商暂停施工，后经查实停工责任在业主方。
3、质量控制中的索赔诱因
质量控制中的索赔原因是指材料设备采购、供应、保管，工程质量检查验收，生产工艺试车验收中的索赔原因，主要包括以下几个方面:业主原因导致承包商产生额外的处理费用和时间。由于业主原因引起工程质量不符合标准、规范和设计的要求，导致返工、修改。业主要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用，影响工期。业主方指示承包商对己完成或已覆盖的工程进行剥露或凿开以接受检查，经检查质量符合规范及设计要求。由于设计原因或业主负责采购的设备由于制造原因试车达不到验收要求，需重新设计、拆除及重新安装。
4、投资控制中的索赔诱因
投资控制中的索赔原因主要包括以下几个方面:由于业主代表确认的工程量增减。设计变更或工程洽商，工程造价管理部门公布的价格调整以及合同约定的其它增减或调整导致的合同价款调整。业主未按合同规定的时间预付工程款。业主代表完成工程计量后，业主不按时支付或被银行延误支付工程进度款。业主不按协议条件约定日期组织竣工验收，引起工程保管费用的索赔。业主无正当理由在收到竣工报告后的协议规定时间内不办理决算。工程保修期届满，业主不按协议规定的时间退还剩余保修金和相应利息。
5、施工管理中的索赔诱因
施工管理中的索赔，主要是指由于业主代表的管理行为不当引起的索赔，业主代表管理不当造成索赔的原因主要有:业主代表委派具体管理人员没有按合同程序、时间通知承包商。业主代表发出的指令、通知有误。业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务。业主代表对承包商的施工组织，进行不合理干预。业主代表对承包商进行苛刻检查，影响工程进度，造成承包商损失。
二、施工索赔预防的具体措施
1、搞好招标、投标的工作
  在激烈的市场竞争条件下，投标人为了获得合同，会采取各种正当或不正当的竞争手段，这就要求招标的组织者必须具有丰富的招标经验，既能充分地利用竞争，又要以严谨、科学的态度对待竞争。招标的每个环节都要进行精心策划，周密组织。因此，我们引入招标代理制度，招标代理是建筑市场体系的重要组成部分，是市场的参与者，劳务的提供者，因其专业性强和经验丰富等优势，能够使所代理的招标工作相对周期短、质量高、纠纷少，充分体现公开、公正、公平的原则。招标代理工作的内容是在招标人授权的范围内从事招标活动：①工程项目的开发计划，提供招标策略、合同结构及不同 合同形式供业主选择，并制定相应的招标计划日程表;②投标#p#副标题#e#人进行资格预审;③编制招标文件，参考标底(如果需要的话)等; ④组织开标、评标、定标工作。
2、做好施工期造价工作
首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。其次，造价人员要深入现场及时了解、收集相关信息资料，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。再次，要严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录。最后，要加强工程造价的动态跟踪控制，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方而始终能处于主动地位。
3、坚持以合同为基础
合同包括协议书、投标书、合同专用条件、合同通用条件、承诺书、备忘录、图纸、技术规范及工程量清单。业主方在招标投标及合同阶段，应对于合同内容深思熟虑，力求周密、全面;在施工阶段，应坚持以合同为基础，对承包商存在的不遵守合同行为予以严肃指正，积极有效地开展反索赔工作;在竣工决算阶段，亦应严格以合同为基础，实事求是，防止承包商发生虚假索赔的现象。因此，坚持以合同为基础，即有效地维护了合同的严肃性，权威性，更重要的是充分体现了业主的良好意愿，促使整体工程的顺利进行，并且可以预防和减少施工索赔。
4、充分发挥监理方的作用
从发达国家的成熟经验来看，随着建设工程监理制度的不断完善，监理方对于在整体工程投资严格控制的前提下，确保工程项目保质保量、如期完工必将发挥越来越重要的作用。因为建设工程的项目管理是专业性很强的工作，业主没有能力也没有足够的精力参与具体的项目施工技术管理。业主作为投资主体，他的最终目的就是以合理的投资在最短的时间内获得满足其使用需求的建筑物，至于如何确保投资、进度、质量三大目标的实现，就应该充分发挥监理方的作用，最大限度地调动每一位监理工程师的积极性。
5、保存完整的工程记录;
业主方在处理施工索赔时所依据的材料，必须靠当时的工程记录。它包括业主代表工程记录和监理工程师工程记录两部分。虽然承包商在提交索赔报告时，要附上证明材料，但并非所有的材料当时都经过业主代表及监理工程师的审查同意，如在索赔中常用到的用工、用料及设备使用记录等。实际上大量的资料可能是由承包商单方面提供的。如果业主代表或监理工程师不能同时保存自己的记录，将来会无法反驳承包商所提供证据中虚假的成分。其二，管理工作中的决策依据是当时的工程实际情况。如业主想利用非关键线路上的时差进行工程进度调整，必须分析在变更前该线路上的时差是否已经被占用。因此，保存完整、全面的工程记录是相当重要的。
三、结语
为提高业主方索赔预防能力，尽量减少各种索赔的产生，业主应认真分析引起索赔的原因。引起索赔的原因是处理索赔的起点、落脚点和双方争论的焦点，必须本着以法律为基础，以合同为准则，以事实为依据的原则进行客观分析。总之，业主方在索赔预防的管理工作中，只要目标明确，深入研究，细化分类，逐一解决，必定能取得良好的效果，大大地减少索赔事件的发生，确保整个工程顺利。
参考文献：
1、崔淑梅，我国工程索赔现状及对策，四川建筑，2005，1 0
2、李建设，土木工程索赔方法与实例，人民交通出版社，2005